|
|
-
Алтыбаева А.Т.
-
Алтыбаева А.Т.
-
A. Altybaeva
-
СТАДИИ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
-
КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНДА МЫЙЗАМ ЧЫГАРУУ ПРОЦЕССИНИН ЭТАПТАРЫ
-
STAGES OF THE LEGISLATIVE PROCESS IN THE KYRGYZ REPUBLIC
-
В данной статье анализируется вывод о том, что в
ходе нормотворческой деятельности необходимо
соблюдать конституционно установленную процедуру
подготовки и согласования законодательных актов, их
принятия и вступления в силу. Процедура законодательной
деятельности представляет собой процесс, состоящий из
следующих стадий: законодательная инициатива;
обсуждение законопроекта; принятие закона; подписание и
обнародование закона. Важным составляющим
законотворческого процесса является его стадии. В теории
на количество стадий высказываются, различные мнения и
единого мнения нет. Общее понимание законодательного
процесса предписывает необходимости выделения:
парламентской стадии, предпарламенской стадии и
постпарламенсткой стадии. Общий недостаток механизма
планирования законодательства во многих странах
состоит в недостаточном количестве времени, которое
выделяется для подготовки качественных предложений и их
тщательного рассмотрения в законодательном органе. Частое изменение законодательства, а также сообщения о
недостаточном уровне исполнения законов могут
свидетельствовать о наличии этой проблемы в
Кыргызстане, также как и в других странах. На наш взгляд
необходимо проверить, насколько хорошо работает
механизм планирования законодательства и, в частности,
достаточно ли времени уделяется подготовке законов
должного качества, а также их рассмотрению Жогорку
Кенешем
-
Бул макалада ченем жаратуучу иштин жүрүшүндө
мыйзам актыларын даярдоонун жана бекитүүнүн, аларды
кабыл алуунун жана күчүнө кирүүнүн конституциялык
белгиленген тартибин сактоо зарыл деген тыянак
талданат. Мыйзам чыгаруу ишинин тартиби төмөнкү
этаптардан турган процесс: мыйзам чыгаруу демилгеси;
мыйзам долбоорун талкуулоо; мыйзам кабыл алуу;
мыйзамга кол коюу жана жарыялоо. Мыйзам чыгаруу
процессинин маанилүү компоненти болуп анын этаптары
саналат. Теориялык жактан алганда, этаптардын саны
боюнча ар кандай пикирлер бар жана бирдиктүү пикир жок.
Мыйзам чыгаруу процессинин жалпы түшүнүгү
парламенттик баскычты, парламентке чейинки этапты
жана парламенттен кийинки этапты ажыратуунун
зарылдыгын белгилейт. Көптөгөн өлкөлөрдө мыйзам
чыгарууну пландаштыруу механизминин жалпы кемчилиги
сапаттуу сунуштарды даярдоого жана мыйзам чыгаруучу
органдар тарабынан кылдаттык менен кароого бөлүнгөн
убакыттын жетишсиздиги болуп сана-лат. Мыйзамдардын
бат-баттан өзгөрүшү, ошондой эле мыйзамдардын
жетишсиз аткарылышы тууралуу билдирүүлөр бул
көйгөйдүн Кыргызстанда, ошондой эле башка өлкөлөрдө бар
экендигинен кабар бериши мүмкүн. Биздин оюбузча,
мыйзамдарды пландаштыруу механизми канчалык деңгээлде
иштээрин, атап айтканда, мыйзамдарды сапаттуу
даярдоого, ошондой эле Жогорку Кеңеште кароого
жетиштүү убакыт бөлүнгөнүн текшерүү зарыл.
-
This article analyzes the conclusion that in the course of
rule-making activities it is necessary to observe the
constitutionally established procedure for the preparation and
approval of legislative acts, their adoption and entry into force.
The procedure for legislative activity is a process consisting of
the following stages: legislative initiative; discussion of the bill;
adoption of a law; signing and promulgation of the law. An
important component of the legislative process is its stages. In
theory, there are different opinions on the number of stages and
there is no consensus. A common understanding of the legislative
process prescribes the need to distinguish: the parliamentary
stage, the pre-parliamentary stage and the post-parliamentary
stage. A common disadvantage of the legislative planning
mechanism in many countries is the insufficient amount of time
allocated for the preparation of quality proposals and their
careful consideration by the legislature. Frequent changes in
legislation, as well as reports of insufficient implementation of
laws may indicate the existence of this problem in Kyrgyzstan, as
well as in other countries. In our opinion, it is necessary to check
how well the legislation planning mechanism works and, in
particular, whether sufficient time is devoted to the preparation
of laws of proper quality, as well as their consideration by the
Jogorku Kenesh.
-
право, законодательство, государство, президент, Жогорку Кенеш, процедура, власть.
-
укук, мыйзам, мамлекет, президент, Жогорку Кеңеш, жол-жобо, бийлик.
-
law, legislation, state, president, Jogorku Kenesh, procedure, power.
Авторлор жөнүндө маалымат
-
Алтыбаева Айнуру Тойчиевна, Национальная
академия наук Кыргызской Республики,
г.Бишкек, Кыргызская Республика, кандидат
юридических наук, докторант
-
Алтыбаева Айнуру Тойчиевна, Кыргыз
Республикасынын улуттук илимдер академиясы,
Бишкек шаары, Кыргыз Республикасы, юридика
илимдеринин кандидаты, докторант
-
Ainuru Altybaeva, National Academy of Sciences of the
Kyrgyz Republic, Bishkek, Kyrgyz Republic, Ph.D.,
doctoral student.
DOI:10.26104/NNTIK.2019.45.557
Алтыбаева А.Т. СТАДИИ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ. Наука, новые технологии и инновации Кыргызстана. 2021. №. 9. C. 184-188
|
